La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha incoado un expediente sancionador contra la eléctrica Endesa, que dirige Gianni Vittorio Armani, por presuntas infracciones en la contratación de clientes. La apertura, conocida este viernes y avanzada por Economía Digital, se suma a los expedientes que el regulador ya mantiene abiertos contra la compañía por el apagón del 28 de abril de 2025.
Aunque la incoación no detalla el motivo concreto, este tipo de expedientes suelen abrirse por irregularidades en altas o cambios de contrato —en algunos casos sin consentimiento suficiente acreditado por el cliente— o por incumplimientos de los requisitos formales de contratación y apoderamiento. El organismo que preside Cani Fernández investiga, según el contenido del expediente, el incumplimiento por parte de la comercializadora energética Endesa Energía de los requisitos de contratación y de apoderamiento con los clientes.
El expediente se conoce apenas dos días después de que la CNMC propusiera una batería de medidas para reforzar los protocolos de contratación en el sector eléctrico y en un momento de enorme sensibilidad regulatoria para las comercializadoras. Para Endesa, propiedad del grupo italiano Enel, la apertura de un nuevo expediente sancionador añade presión sobre una cuenta de resultados que ya soporta el impacto de las investigaciones en curso por el apagón, así como la implementación del plan de inversiones previsto en el nuevo marco regulatorio.
La actuación del regulador se enmarca en una estrategia más amplia de vigilancia de la contratación en el sector eléctrico, donde la CNMC ha intensificado en los últimos meses la apertura de expedientes por malas prácticas comerciales, altas sin consentimiento y cláusulas abusivas. El procedimiento se instruirá ahora conforme a la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC, y a la normativa sectorial eléctrica, con un plazo de instrucción y alegaciones antes de la eventual imposición de sanción.
El expediente tiene impacto práctico tanto para la propia Endesa como para el conjunto del sector. En el plano regulatorio, deja margen a la CNMC para endurecer los criterios generales sobre contratación y apoderamiento y para revisar la trazabilidad de los consentimientos en las altas de clientes. En el plano procesal, abre un escenario en el que la comercializadora deberá acreditar documentalmente el cumplimiento de los requisitos formales de contratación en una muestra representativa de expedientes, con el coste reputacional y económico que ello puede implicar.
Para competidores y clientes afectados, la apertura del expediente abre una vía para revisar eventuales contrataciones irregulares y, en su caso, solicitar la nulidad de los contratos, la devolución de cantidades cobradas de forma indebida y la cancelación de la deuda asociada. Las asociaciones de consumidores han reclamado en los últimos meses una actuación más decidida de la CNMC y de las comunidades autónomas sobre las prácticas de alta y cambio de comercializador, y este expediente se inscribe en esa línea.
En Adara Legal acompañamos a empresas comercializadoras de energía en la revisión de sus protocolos de contratación y apoderamiento, así como en la defensa frente a expedientes sancionadores de la CNMC y de las comunidades autónomas. Si su compañía opera en el sector eléctrico, conviene revisar la trazabilidad documental de los consentimientos y los procesos de alta antes de que la CNMC cierre el siguiente expediente.